Минспорттуризм май 2009 - по вопросу присвоения спортивных разрядов в спортивном туризме

В связи с поступившим в Минспорттуризм России рядом обращений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта по вопросу присвоения спортивных разрядов и спортивных званий в виде спорта «спортивный туризм» сообщаем следующее.

На основании предложений Туристско-спортивного союза России, приказом Минспорттуризма России от 08.04.2009г. № 194 утверждены нормы, требования и условия их выполнения по виду спорта «спортивный туризм». При этом указанными нормами и требованиями предусмотрено присвоение спортивного разряда «кандидат в мастера спорта» и спортивного звания «мастер спорта России» в спортивных дисциплинах «дистанции».

Вместе с тем, до настоящего времени по спортивным дисциплинам «маршруты» проект норм и требований, соответствующий действующим нормативным документам в области физической культуры и спорта, Туристско-спортивный союз России не представил. В этой связи, в Единую всероссийскую спортивную классификацию (ЕВСК) нормы и требования по указанной группе спортивных дисциплин не включены.

Туристско-спортивному союзу России указано, что отсутствие утвержденных норм и требований для присвоения спортивных разрядов в спортивных дисциплинах «маршруты» наносит ущерб развитию этого направления спортивного туризма, не способствует организации массового туризма и досуга в молодежной среде, привлечению детей и подростков к познанию территории России и доступному отдыху, а также является нарушением пункта 4 части 3 статьи 16 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», в соответствии с которым, общероссийская спортивная федерация обязана разрабатывать в установленном порядке нормы и требования соответствующих видов спорта в целях их включения в ЕВСК.

В этой связи Туристско-спортивному союзу России предложено в кратчайшие сроки представить на утверждение в Минспорттуризм России

проект норм и требований по спортивному туризму в части спортивных
дисциплин «маршруты», соответствующий нормативным документам в
области физической культуры и спорта, для его утверждения и включения в
ЕВСК.

Также Туристско-спортивному союзу России предложено провести мероприятия, направленные на усиление мер безопасности при организации официальных спортивных соревнований в спортивных дисциплинах маршруты, в частности, посредством:

а) создания системы подготовки (в том числе образовательной), повышения квалификации и аттестации руководителей туристских групп;

б) профилактики травматизма спортсменов методами физической и
специальной подготовки (в том числе, посредством участия в очных
соревнованиях по спортивному туризму);

в) повышения роли органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации в области физической культуры и спорта при
организации и проведении спортивных соревнований;

г) детализированной регламентации выпуска туристских групп на
маршруты при участии заинтересованных органов исполнительной власти;

д) определения сфер ответственности организаторов спортивных соревнований и руководителей туристских групп за безопасность участников.

Директор Департамента

государственной политики

развития спорта высших достижений Д.В. Панкратов

Н.В. Гладышева

(499) 261-93-97

Газета «Вольный ветер», N 93, 04.2009, стр.5

Так из-за кого туризм без разрядов?

4 и 5 апреля в помещении Федерального центра детско-юношеского туризма и краеведения (ФЦДЮТиК) в Москве прошёл Совет Туристско-спортивного союза России (ТССР). Главной темой на нём было обсуждение ситуации и проблем, связанных с отсутствием разрядных требований по туризму. В первом заседании принял участие начальник отдела аккредитации Министерства спорта, туризма и молодёжной политики РФ Юрий Осташенко.

Надо отдать должное президенту ТССР Сергею Панову - по сравнению с декабрьским Советом (см. № 91) нынешний был подготовлен гораздо лучше. И выступление Сергея с рассказом о положении дел в спортивном туризме было чётким и динамичным, уложился в 20 минут. И как не поддержать такие его высказывания: «Мы несём ответственность перед потомками за развитие спортивного туризма, мы не можем привести его к нулевому результату...»

Другое дело, что Сергей ни словом не обмолвился о том, насколько ТССР ответственен за сложившуюся критическую ситуацию. По его словам выходит, что как-то, года 3 назад, руководителей ТССР пригласили в Госкомспорт и неожиданно - ни с того, ни с сего - сообщили, что разряды кандидатов в мастера спорта и все более высокие спортивные звания в туризме отменяются. И без каких-либо уважительных причин. А потом закончился срок действия нормативов на остальные разряды, и туристы-спортсмены вообще остались с носом: кто успел, тот получил, а остальным даже 3-й разряд на законных основаниях уже года два присвоить нельзя. Что же это за спорт без спортивных разрядов!

По словам Панова, руководство ТССР много лет добивается восстановления мастерских званий: и письма в Госкомпорт писали (ответа так и не получили), и снова оформили аккредитации туризма как вида спорта и ТССР как спортивной федерации, и новые правила проведения соревнований с МЧС согласовали и в Госкомспорте утвердили, и к заместителю министра нового Минспорттуризма на приём ходили - всё безрезультатно. Нет «мастеров». Как сказал бывший президент ТССР И.Востоков, «нас очень методично вколачивают в ноль... Всё дело, думаю, в личных отношениях». Намекал на то, что гонения на туризм - из-за плохого отношения спортивных чиновников к нему лично. Но ведь Востоков уже 3.5 года как переизбран, а на выборах нового, агитируя за своего друга Панова, говорил, помнится, что передаст ему все свои связи в Госкомспорте, будет вместе с Сергеем туда ходить, пока все вопросы не решат, проблем не будет. Многие ему тогда поверили.

(Тут в скобках хочу высказать свое мнение о роли ТССР. Главная причина, думаю, - в сложившимся при Востокове стиле работы ТССР. Так, многие важные вопросы решались - порой и ныне решаются - в очень узком кругу, кулуарно; одни и те же люди десятки лет «в обойме», но реально почти никакой работы не ведут. Общественность иной раз даже не информируется о принятых решениях, о сложившейся ситуации. Так было и с разрядами. Почти полгода Панов и К° скрывали отмену мастерских званий от «народных масс», на сайте ТССР об этом не было ни слова. Сообщили лишь на очередном Совете в декабре 2006 г. Видимо, надеялись быстренько решить проблему своими силами, но не смогли. А надо было сразу «бить в колокола». Вместо этого проблему стали решать несколько «доверенных» лиц и очень неторопливо; понятно, люди работают, свободного времени мало. Лишь в последний год-полтора как-то активизировались. Вот и затянулось это на годы. А ведь, кроме разрядов, есть немало и других проблем, которые руководство ТССР даже не пытается решать, например, навязший в зубах вопрос регистрации байдарок и катамаранов в ГИМСе.)

Потом выступили ещё с десяток участников Совета, которые доказывали, что мастерские звания в туризме очень нужны. Никто и не сомневается. Во-первых, без них не будет массовости, притока молодёжи, которой очень нужен «пряник» (стимул) для занятий спортом. Как в лотерее: многие купят билеты, надеясь выиграть большой приз (хотя и понимают, что достанется он единицам), а если будут только небольшие призы, то желающих поучаствовать в тираже окажется гораздо меньше. Во-вторых, спортивные разряды и звания - единственный сейчас стимул для регистрации, оформления походов. Не будет его - и многие отправятся на маршрут «дикарями». То есть без проверки маршрутной комиссией, без контрольных сроков, неизвестно на какой маршрут и др. По статистике, аварийность в таких группах гораздо выше. Когда же ВСЕ туристы осознают, что «пряника» не будет, тратить время на оформление «маршрутки» незачем, количество несчастных случаев в походах может увеличиться МНОГОКРАТНО.

Всех интересовало мнение Минспорттуризма, и вот, наконец, слово предоставили Ю.Осташенко. Он признал, что «туризм, безусловно, важное социальное явление». И заверил, что «Министерство туризму не враг». Мол, решение о ликвидации мастерских званий принимала совсем другая организация (Госкомспорт), и мы не можем просто так отменить тот приказ. ТССР должен выполнить условия, которые были изложены на встрече с заместителем министра Геннадием Алёшиным. Неоднократно на протяжении 3 лет чиновники предлагали ТССР утвердить нормативы, против которых нет возражений: по группе дисциплин «дистанция» (раньше это называлось туристским многоборьем) - полностью, включая «мастеров»; по походам - до 1 разряда включительно. «Однако руководство ТССР отказалось, решив утверждать все нормативы сразу. Почему хотя бы по «дистанции» не утверждаете? Чтобы обострить ситуацию?» Ответа от Панова не последовало.

Осташенко неоднократно спрашивали, какие же это условия для восстановления мастеров» за походы. Честно говоря, я не сумел записать всё дословно, поскольку эти требования, на мой взгляд, весьма нечётки и всеобъемлющи. Например, «надо повысить роль субъектов РФ в организации походов, определить сферы ответственности организаторов соревнований». Как? Непонятно. Требуется повысить и безопасность путешествий. «Допустим, у каждого туриста на руке должен быть специальный браслет, чтобы отслеживать перемещение группы, и т.д.» Необходимо улучшить обучение туристов. ( Мне рассказали в кулуарах: на встрече в Министерстве его сотрудники говорили о том, что руководители тургрупп должны чуть ли не государственную аккредитацию иметь, чтобы в походы людей водить. Но ведь это не профессиональные работники туротрасли, а общественники! Они не за зарплату в походы ходят! Никто не запретит им путешествовать с друзьями и без аккредитаций и «маршруток», а от этого, как говорилось выше, травматизм только увеличится.)

Я задал такой вопрос: «Проблема безопасности - многогранная, комплексная, зависящая от разных аспектов, вопросов, которые подведомственны разным организациям: МЧС, Росгидромету, органам здравоохранения и др. Очевидно, что ТССР как общественная организация решить самостоятельно с ними все вопросы не может (в том числе наладить выпуск радиобраслетов для туристов. - Прим. ред.). Так почему бы Министерству не организовать МЕЖВЕДОМСТВЕННОЕ, ГОСУДАРСТВЕННОЕ совещание по вопросам безопасности спортивных походов?» Ю.Осташенко ответил, что предложение интересное и он доложит о нём начальству. Посмотрим, что решит начальство...

У меня сложилось такое мнение:

1. Выполнить все расплывчатые требования Министерства быстро невозможно. В лучшем случае у ТССР на это уйдут годы. Некоторые вопросы в компетенции государства и региональных властей, этим должно заниматься само Министерство, но никак не ТССР.

2. Действия спортивных чиновников совершенно нелогичны. Скажем, большинство травм происходит в походах низших категорий (поскольку и люди менее опытны, и походов таких много). Но к ним претензий у Министерства нет, низшие разряды готовы утвердить хоть завтра (если ТССР представит нужные документы). А вот для возрождения «мастеров» надо «повысить роль субъектов РФ, решить вопросы безопасности...». При этом походные правила Министерство утвердило, и никто не мешает туристам ходить в «пятёрки» и «шестёрки», участвовать в чемпионате страны! А вот высокие спортивные звания за эти походы получать нельзя. Эта логика чиновников не по моим мозгам.

...После ухода Осташенко Панов предложил обсудить предложение Министерства о частичном восстановлении разрядов и званий. (Надо пояснить, что сейчас в спортивном туризме две «ветви»: группы дисциплин «маршрут» (походы) и «дистанция»; последнее ранее называлось соревнованиями по технике туризма, позже - турмногоборьем. До ликвидации «мастеров» эти звания получали ежегодно примерно 150 спортсменов-походников и столько же многоборцев).

Обсуждение неожиданно вылилось в бурную дискуссию. Одни (в основном москвичи) считали, что надо биться за «мастеров» до конца и не идти ни на какие компромиссы, другие (преимущественно представители регионов) предлагали принять предложение, а потом продолжить борьбу за восстановление всех званий в туризме. Мол, и так три года живём без разрядов, чиновников это не пугает, а нам может быть только хуже. Скажем, в регионах спорткомитеты уменьшают финансирование спортивного туризма, поскольку он никаких разрядников и мастеров в статистику сейчас не приносит. Пусть хотя бы по «дистанциям» будут «мастера», всё равно они считаются тоже по туризму. Запомнилось выступление зам. директора ФЦДЮТиК Игоря Дрогова, который напомнил, что в системе Минобразования туризмом занимается не меньше детей, чем в туризме взрослом, и им тоже нужны спортивные разряды. И.Востоков предложил по «дистанциям» все разряды и звания вернуть, а по походам без восстановления «мастеров» ни на что не соглашаться. «Я знаю чиновников, если мы сейчас с ними согласимся, то этим всё и закончится». Тем не менее большинством голосов (27 - 9 - 12) прошло первое предложение. Теперь руководство ТССР должно направить в Министерство согласованные спортивные нормативы на утверждение. Будем надеяться, что к перевыборам президента ТССР в декабре какие-то разряды по туризму появятся. Но в любом случае «правление» Сергея Панова войдёт в историю туризма полным отсутствием спортивных разрядов и званий. Такое и раньше случалось, но крайне редко.

В заключение прошу задуматься над следующим. По словам Ю.Осташенко, чиновники неоднократно предлагали ТССР утвердить разрядные нормативы хотя бы частично. За три года состоялось не менее 5 пленумов и Советов ТССР. И ТОЛЬКО НА ПОСЛЕДНЕМ ЭТОТ ВОПРОС БЫЛ ВЫНЕСЕН НА ОБСУЖДЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОСТИ. КТО ЖЕ РАНЬШЕ В ТССР «КЕЛЕЙНО» ПРИНИМАЛ РЕШЕНИЯ, КТО ВСЕ ЭТИ ГОДЫ ЛИШАЛ ТЫСЯЧИ ТУРИСТОВ ВСЕХ СПОРТИВНЫХ РАЗРЯДОВ? Ведь «страна должна знать своих героев». Но вряд ли руководство ТССР сообщит их имена «народу».

По поводу деятельности ТССР вспоминается старый анекдот. Хозяйка публичного дома жалуется: «Что-то клиенты к нам стали меньше приходить. Уж мы и бельё постельное поменяли, и шторы новые повесили, и вывеску сделали - ничего не помогает». Собеседник её спрашивает. «А девочек поменять не пробовали?»...

Сергей МИНДЕЛЕВИЧ.

Обсуждение "Разряды в спортивном туризме" на сайте Уфатуризм